Audition en Commission des Affaires sociales
Ce mercredi 8 mars 2023, dans le cadre de la Commission des Affaires sociales à l’Assemblée nationale, nous avons auditionné Madame Pascale d’Artois, directrice générale de l’Association nationale pour la formation professionnelle des adultes (AFPA).
L’AFPA, acteur du service public de l’emploi
Créée en 1949 pour répondre aux besoins de la France en pleine reconstruction, l’Association nationale pour la formation professionnelle des adultes est depuis le 1er janvier 2017 Agence nationale pour la formation professionnelle des adultes.
Devenu établissement public de l’État à caractère industriel et commercial (EPIC) depuis cette date, l’AFPA contribue au sein du service public de l’emploi à :
- La formation et à la qualification des personnes les plus éloignées de l’emploi et à leur insertion sociale et professionnelle.
- La politique de certification menée par l’État dont le ministre chargé de l’emploi. En effet, l’Afpa réalise, pour le compte du ministère du travail, des actions d’appui à la délivrance des titres professionnels du ministère sur les territoires et assure les missions liées à l’élaboration de ces titres.
- L’égal accès des femmes et des hommes à la formation professionnelle et à la promotion de la mixité des métiers.
- L’égal accès, sur l’ensemble du territoire, aux services publics de l’emploi et de la formation professionnelle.
Restructuration de l’AFPA
Sur la période de 2013 à 2017 et malgré les importantes subventions annuelles de l’État, près de 110 millions rien qu’en 2017, les pertes d’exploitation de l’Afpa s’étaient élevées à plus d’un demi-milliard d’euros du fait de la contraction des recettes et de la mauvaise gestion des dépenses.
- Face à cette situation, l’agence n’a eu d’autre choix que de tailler dans ses charges et de consentir plusieurs efforts : En premier lieu, la direction a décidé de réduire ses effectifs. Le plan social, qui s’est terminé en 2021, a concerné près de 1200 salariés, et l’organisme emploie désormais environ 6500 salariés.
- Le deuxième effort a consisté à réduire le maillage territorial, qui datait d’après-guerre, et à fermer 25 agences. L’Afpa compte aujourd’hui 116 établissements mais reste implanté dans 200 territoires grâce à des partenariats. À l’horizon 2024, dans le cadre de son schéma pluriannuel de stratégie immobilière, l’Afpa compte aussi continuer à optimiser son patrimoine foncier.
Questions-réponses avec la directrice de l’AFPA
Dans ce contexte, j’ai pour ma part interrogé la directrice générale de l’AFPA sur deux points :
- La situation des formateurs (et le recours aux CDD), à l’heure de la restructuration de l’AFPA.
- La manière dont l’AFPA déploie son offre de services en milieu rural, alors qu’elle poursuit sa stratégie d’innovation territoriale.
