Avec le CESER, la 2ème Assemblée de la Région Bretagne

Mon entretien avec Patrick Caré, Président du CESER Bretagne

Vendredi 14 mars, j’ai accueilli à ma permanence parlementaire le Président du CESER Bretagne (Conseil économique, social et environnemental régional), Patrick Caré.

Peu connue du grand public, cette assemblée bretonne est pourtant un partenaire précieux du Conseil régional. Il l’accompagne dans la définition et la mise en œuvre de ses politiques publiques.

=> Le Président m’a expliqué en détail les missions menées par le CESER.

Le CESER, l’éclairage de la société civile

Présent dans chaque région, le CESER rassemble les différentes composantes de la société civile. Il s’agit d’un lieu d’échanges mais aussi d’un laboratoire d’idées et de propositions,  au service du développement de la région et du bien-être de ses habitants.

Le CESER Bretagne est composé de 120 membres permanents répartis dans 4 collèges, représentatifs des différentes catégories socioprofessionnelles :

• Les entreprises et activités professionnelles non salariées. Tous les secteurs économiques y sont représentés, à savoir l’agriculture et la pêche, le commerce, l’artisanat, les professions libérales et les professionnels de la santé, l’industrie et les services,  l’économie sociale et solidaire ainsi que l’innovation.
• Les syndicats de salariés (CFDT, CGT, FO, CFTC, Solidaires, UNSA, CFE CGC, FSU).
• Les organismes / associations participant à la vie collective de la région dans les domaines suivants : famille et éducation, jeunesse et sports, solidarité et santé, culture, enseignement supérieur et recherche, logement et consommation, aménagement et tourisme, environnement et développement durable.
• Les personnalités qualifiées.

Les membres du CESER sont élus pour 6 ans, avec un renouvellement à mi-mandat du Président et du Bureau. Mon interlocuteur est membre de cette assemblée depuis 2004 au titre du Medef Bretagne. Il préside l’institution depuis 2018 et a été confirmé dans cette fonction en janvier 2024.

> Pour en savoir plus : liste des membres du CESER

Une production prolifique sur de nombreux sujets de société

Le Président m’a détaillé les trois grandes missions de cette instance, précisées également à l’article L4134-1 du code général des collectivités territoriales :

♦ Tout d’abord la production d’avis sur les politiques régionales. Le Conseil régional a l’obligation de saisir le CESER sur la proposition de budget et les documents de planification ; sur les autres dossiers relevant de la compétence de la Région, sa saisine est facultative.

♦ Autre mission du CESER, l’élaboration d’études prospectives sur un projet économique, social, culturel ou environnemental intéressant la région (auto-saisine ou sur saisine du Conseil régional). Sur une durée allant de 12 à 14 mois, le CESER approfondit un sujet et réalise dans ce cadre de nombreuses auditions. Dans le rapport et la synthèse figurent le diagnostic, les grands enjeux ainsi que des préconisations.

♦ Le CESER contribue également à l’évaluation des politiques publiques.

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Chaque année, ce sont plus d’une cinquantaine d’avis et entre 6 et 8 études qui sont produits.  

Ces travaux – accessibles à tous  – sont une mine d’informations pour les parlementaires, aussi bien dans le cadre des travaux parisiens qu’en circonscription.

=> J’avais notamment relevé la récente étude du CESER Bretagne consacré à la pêche embarquée. A l’heure où le clivage entre les ONG et les organisations de pêcheurs est de plus en plus fort, ce rapport étayé permet de bien saisir les enjeux, les spécificités de la pêche bretonne et invite à un débat plus élargi et apaisé (> sur ce sujet à revoir d’ailleurs l’interview de Philippe Perrot).  

Par ailleurs, le CESER a la volonté de faire connaître ses travaux au plus grand nombre, au-delà de la sphère institutionnelle régionale. Il a ainsi établi des liens étroits avec les acteurs locaux et intervient régulièrement pour présenter le fruit de ses réflexions.

Un acteur essentiel de notre vie démocratique

Au regard de la situation budgétaire du pays, des débats ont émergé autour de l’utilité des de plusieurs institutions et organismes. Le Président Patrick Caré a tenu à attirer mon attention sur la plus-value du CESER et a fait valoir les points suivants.

Acteur de l’ombre, cette instance prend le temps d’analyser, de disséquer et de comprendre. Se faisant, elle bénéficie d’une prise de recul sur les dossiers pouvant,  parfois, faire défaut aux politiques, qui ont très souvent « la tête dans le guidon ».

Autre point fort de cette Assemblée, son pluralisme et sa représentativité. Les membres du CESER sont d’origines socioprofessionnelles et territoriales très diverses, représentant tous les courants de la société civile. Ils sont en prise direct avec les préoccupations des gens.  

Le Président a, par ailleurs, souligné la qualité du débat et l’esprit de dialogue constructif qui y règnent.  Si ses membres ont des sensibilités très diverses – parfois même aux antipodes – , ils sont en capacité de dépasser leurs intérêts individuels et catégoriels au bénéfice du collectif et de la région. Les avis et études sont ainsi élaborés de façon consensuelle, avec une prise de position partagée par la majorité. En annexe, les organismes ont la possibilité d’intégrer leur point de vue plus personnel.

Les productions du CESER sont d’ailleurs très régulièrement mises en avant par les élus régionaux dans le cadre des débats, contribuant ainsi directement à la prise de décision. Une expertise reconnue et appréciée, qui lui vaut d’être régulièrement consulté par le Conseil régional au-delà des saisines dites obligatoires.

A l’heure de la défiance politique, il est important de promouvoir les différentes formes de débat qui permettent l’expression et l’association la plus large possible des citoyens.

> A relire : mon édito de février 2025 – regagner la confiance

– 14 mars 2025 –